Роль органів влади та їхніх представників у повсякденному житті громади

В Україні система влади поділяється на представницьку, судову та виконавчу. У свою чергу, виконавча влада складається з центрального та місцевого рівнів. Ключовими нормативними актами у цій сфері є закони України «Про Кабінет Міністрів України» та «Про місцеві державні адміністрації».

Виконавча влада відповідає за реалізацію державної політики, втілення реформ, забезпечення дотримання Конституції та законів України, принципів законності, а також прав і свобод громадян. Важливо зазначити, що місцеві органи виконавчої влади є відповідальними перед центральними органами, діють у межах вертикалі підпорядкування та підзвітні тим суб’єктам, які їх призначають.

За своєю природою це класична ієрархічна влада, діяльність якої ґрунтується на рішеннях Президента України та Кабінету Міністрів — вищого органу у системі виконавчої влади. Виконавча влада взаємодіє з правоохоронними органами, а в умовах правового режиму воєнного стану отримує додаткові повноваження.

Що таке влада у простому розумінні? Це легітимна організація, наділена правом застосовувати примус, забороняти, дозволяти, відтерміновувати, зобов’язувати, вимагати, забезпечувати, координувати. Чимало непопулярних, але необхідних для держави рішень лягають саме на плечі місцевої виконавчої влади.

У цьому простежується певна спільність між місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування: обидві системи мають посадових осіб, відповідальних за виконання визначених законом повноважень. Проте їхня природа, підзвітність і функції принципово відрізняються.

Самоврядування представляє інтереси громад, колективів та жителів. Обласні й районні ради виражають спільні інтереси територіальних громад, комунальних установ та мешканців відповідних територій. Ключовими законами у цій сфері є Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад» та «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Обласні ради підзвітні та підконтрольні людям — виборцям області. Попри різні періоди й виклики, головним орієнтиром залишаються мешканці, які формують запити, звернення, петиції та ставлять завдання своїм обранцям. Слово «депутат» у перекладі з латини означає «уповноважений» громадою чи колективом. Працює депутат у місцевому «парламенті» — термін, що походить від французького parler («говорити»).

У мирний час обласна рада відповідає за бюджет, кадрові питання, управління майном і загальний контроль у межах своїх повноважень. Обласні ради затверджують та вносять зміни до обласного бюджету, заслуховують звіти про його виконання, призначають і звільняють керівників комунальних установ, здійснюють контроль за використанням майна, виконанням обласних програм та загалом сприяють завершенню процесу децентралізації, який триває вже понад десять років.

Депутати обласної ради проводять прийоми громадян, організовують виїзні засідання постійних комісій або тимчасових контрольних груп, а також публічно звітують про свою діяльність. У своїй роботі вони користуються інструментами депутатської діяльності — зверненнями, запитами, клопотаннями, запитами на інформацію під час сесій. Ефективність залежить від того, наскільки активно депутат застосовує ці інструменти.

Самоврядування — це, по суті, синонім демократії, прозорості, європейського вибору та людиноцентричності. Майбутнє — за сильним і незалежним місцевим самоврядуванням у незалежній європейській державі.