Як будувати партнерські стосунки між громадою і владою

Влада особливо красномовна, коли народ мовчить. Відомий афоризм, котрий добре ілюструє важливість залучення суспільства до взаємодії, контролю та підзвітності влади. Особливо це важливо в Україні, яка протистоїть повномасштабній агресії та захищає свою територію, націю, демократичний устрій та європейський вибір.

За різними соціологічними дослідженнями українці прагнуть демократії. Важливими, попри війну, залишаються основи прозорості (відкритість інформації), участі громадян (залучення до прийняття рішень) та підзвітності (обґрунтування дій і відповідальність за них). Це ключові принципи відкритого врядування.

Мета — гласна, діалогова та партнерська взаємодія між владою та громадою для покращення якості урядування та підвищення довіри.

Щоб досягти такої мети, необхідні дієві платформи для співпраці. До прикладу, при органах місцевої виконавчої влади створюються громадські ради, куди лідери неурядового сектору можуть потрапити та безпосередньо обговорювати з представниками влади ключові рішення та ініціативи. На виконання ключових місцевих програм соціально-економічного чи культурного розвитку при відомствах створюються дорадчо-консультативні органи.

До прикладу: робочі групи з підготовки змін до Стратегії розвитку Чернівецької області на період до 2027 р.; робоча група з питань соціального забезпечення Захисників та Захисниць; постійно діюча комісія з питань підтримки вразливих верств населення у рамках Програми «Турбота»; регіональна рада з питань внутрішньо переміщених осіб; експертна група щодо книговидання тощо.

Мета цих платформ — за участю науковців, експертів, представників громадських та ветеранських організацій, медіа проаналізувати напрямки роботи відповідної галузі та врахувати пропозиції та критику при підготовці нових програм і документів, які регулюють відповідні сфери на новий період.

Найкращим способом впливу громадян на рішення влади є донесення своєї позиції через виступ, письмове звернення чи запропонований протокольно проєкт рішення. Влада зобов’язана розглядати пропозиції й реагувати на відповідні дії. Якщо у державі працюють демократичні стандарти, то влада зобов’язана, у випадку незгоди, прилюдно пояснити свою позицію. А вже через канали комунікації суспільство самостійно здатне оцінити, хто правий і що повинні робити кожна зі сторін надалі.

Найкращим прикладом ефективного діалогу між владою і громадськістю може бути вирішення складних та болючих проблем життєдіяльності. До прикладу, нещодавно на сесії Чернівецької обласної ради було погоджено за поданням місцевої військової адміністрації Перспективний план створення мережі ліцеїв у Чернівецькій області. У рамках триваючої реформи освіти та ряду постанов Кабінету Міністрів України мова йде про дуже чутливе питання: одні школи-ліцеї матимуть 10–11 класи, а інші — ні.

І тут важливо, щоб усі мали комунікацію — громади, органи управління чи заклади освіти, педагогічні колективи й батьки. Усі зобов’язані висловити свою думку. Саме тому назва «Перспективний план» передбачає внесення змін із урахуванням волі людей: без цього жоден план не спрацює. Тож запропоновано до 1 березня 2026 року у кожній територіальній громаді області прилюдно висловити свою позицію.